一、创建5A级景区的意义
5A级景区是一个地区旅游的“金字招牌”,是一个客源的重要保障,也往往是地区旅游经济的引爆点,通过龙头示范可以带动周边乃至一个城市的其他景区、乡村旅游、特色小镇等全域旅游产业的发展和全域旅游产品的打造,在带动就业、带动其他产业发展、创造经济效益等方面发挥着巨大聚合作用。同时,5A级景区的创建过程,需要整合大量资源,实际上也是对一个景区建设、发展、管理能力的提升,是对本地旅游资源和产业的重新架构和再塑造,影响和作用巨大。
国家文旅部会把5A级旅游景区,建立资料库,编制成科学的旅游线路、宣传手册、光碟等。通过文旅部及其驻外机构这个大平台,在境内外宣传促销,广泛推介,组织中国5A级旅游景区精品巡展等。因此,谁拥有5A,谁就拥有更多的境内外客源市场份额,既有社会效益,更有直接的经济效益。
二、创建5A级景区的条件
申报国家5A级旅游景区的前提是:①国家5A级旅游景区从国家4A级旅游景区中产生,被公告为国家4A级旅游景区三年以上才可申报;②拟申报国家5A级旅游景区的景区面积不小于3平方公里;③拟申报的景区全年接待海内外旅游者达到60万人次以上,其中海外旅游者5万人次以上。
申报国家5A级旅游景区应满足以下要求:①服务质量与环境质量评分细则的评分达到950分以上;②景观质量评分细则的评分达到90分以上;③游客满意评分细则的评分达到90分以上。
三、创建5A级景区的程序
申报5A级的旅游景区,由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料(含电子版),省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区,由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见。
全国旅游景区质量等级评定委员会对申报5A级旅游景区的评定程序共有五个环节。一是资料审核。依据景区评定标准和细则规定,对景区申报资料进行全面审核,审核内容包括景区名称、范围、管理机构、规章制度及发展状况等;通过审核的景区,进入景观评估程序,未通过审核的景区,一年后方可再次申请重审。二是景观价值评价。组建由相关方面专家组成的评议组,听取申报景区的陈述,采取差额投票方式,对景区资源吸引力和市场影响力进行评价,评价内容包括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等;通过景观评价的景区,进入现场检查环节,未通过景观评价的景区,两年后方可再次申请重审。三是现场检查。组织国家级检查员成立评定小组,采取暗访方式对景区服务质量与环境质量进行现场检查,检查内容包括景区交通等基础服务设施,安全、卫生等公共服务设施,导游导览、购物等游览服务设施,电子商务等网络服务体系,历史文化、自然环境保护状况,引导游客文明旅游等方面;现场检查达标的景区,进入社会公示程序,未达标的景区,一年后方可再次申请现场检查。四是社会公示。对达到标准的申报景区,在中国旅游网上进行七个工作日的社会公示。公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区通过公示,若出现重大异议或重大投诉的情况,将由全国旅游景区质量等级评定委员会进行核实和调查,做出相应决定。五是发布公告。对经公示无重大异议或重大投诉的景区,发布质量等级认定公告,颁发证书和标牌。
四、5A级景区与4A级景区的区别
5A级景区创建标准较4A级景区更加注重人性化和细节化,更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求,突出以游客为中心,强调以人为本。本质差别主要体现在文化性和特色性的要求上,将“以人为本”的服务宗旨贯穿于5A准则的主线。
1、特色性。游客公共休息设施要求特色突出,有艺术感和文化气息。对于具体的硬件设施要求很明确,如停车场绿化美观、路面特色突出、水体航道清澈。而对于景区标识牌、公共信息图形符号、公共休息设施、景区垃圾箱以及景区建筑外观造型均要求地方特色突出。
2、文化性。文化性是5A标准出现的另一新增词汇,主要包括两方面内容:一是对景区整体文化程度的提升;二是对地方特色文化氛围的营造。
3、以人为本。“ 以人为本”的理念是贯穿5A 的精髓。也得益于这种理念上的提升,5A 才上升到国际的高度,才能使我国旅游业上升到一个新的高度。