近日，《成都龙泉山城市森林公园国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）已正式对外公布。
《成都龙泉山城市森林公园国土空间规划（2021—2035年）》国土空间专项规划，是《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》（下文简称《条例》）要求编制的“城市森林公园总体规划”，是成都龙泉山城市森林公园空间发展的指南、可持续发展的蓝图，指导涉及的5个区县在城市森林公园内开展生态保护和修复，统筹“三生”空间的协调性规划，《规划》主要内容通过逐级传导至下位国土空间规划落实落地。
《规划》期限为2021—2035年，其中近期年至2025年、远期年至2035年；规划基期年为2020年。
有哪些目标定位？
以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展理念，将龙泉山城市森林公园打造为可进入、可参与的生态价值转化示范区，确定“世界级品质的城市绿心、国际化的城市会客厅、市民游客喜爱的生态乐园”三大功能定位。
2035年基本形成：
基本形成景观丰富、生物多样的生态系统，基本建成功能复合、场景多元的游憩服务系统和基础设施系统。
2050年全面建成：
全面形成功能完善、生物多样的生态系统，全面建成独特的自然人文景观和完善的配套服务设施。
《规划》有哪些内容？
一
在构建分区管控机制方面
在全域范围内，将原有“一轴多廊、两翼八片、十二单元”的空间格局，细分为生态核心保护区、生态维育区、林果发展区、规模农业区、建设用地区这5类分区，差异化制定管控规则，通过全域土地综合整治和生态修复，引导用地向“林上山、园入丘、田连片”方向优化。
1
生态核心保护区与《条例》生态核心保护区范围一致，以林地为主。生态核心保护区主要为800米以上地区，地形陡峭，不适宜新增耕地。落实《条例》以生态恢复、修复为主的要求，规划确定本区域为以生态保护、修复为主要功能的规划分区。
2
生态维育区为《条例》中生态缓冲区、生态游憩区范围内林地占比高、河流沿岸等高生态价值区域，以林地为主。本区域延展核心区生态空间，贯通生态廊道，形成“指状延伸”的生态网络。规划确定本区域为以生态修复为主要功能的规划分区。
3
林果发展区为《条例》中生态缓冲区、生态游憩区范围内水果生产等特色农业发展良好区域，以园地为主，永久基本农田和一般耕地占比低、空间零碎。规划确定本区域为提升特色林果业为主要功能的规划分区。
4
规模农业区为《条例》中生态缓冲区、生态游憩区范围内永久基本农田和一般耕地集中连片区域，主要位于山前，地势平坦。规划确定本区域为以改善种植条件、提高粮油生产水平为目标的规划分区。
5
建设用地区衔接城镇开发边界划定成果，并建设12个城园相融的特色游憩单元（为《条例》所指的“特色小镇”），提供综合性游憩服务、运动和应急避难等保障服务，并依托该区域提升城市森林公园居民生活及配套服务水平。
二
在实施系统生态修复方面
1
规划中幼林抚育区域：通过间密留疏，去劣留优，调节林分，培育大中径林木，提升林地质量；
规划退化林修复区域：通过抽针补阔，林冠下造林措施，优化林分树种组成结构，形成异龄、复层、混交的近自然森林；
实施新造林：优先在生态核心保护区、生态维育区利用低效园地、闲置宅基地、工矿等用地造林。
2
识别汇水廊道，新增梯级蓄水空间；结合重大水利工程项目实施提灌工程，提高800米以上山区水资源调蓄能力。
打造湿生林排水走廊：依山就势，建立山体自然排水走廊，结合排水走廊规划，栽培湿生与旱生树种，就地吸纳降雨，减少径流强度。
构建梯级蓄水空间：在排水廊道沿线因地制宜建设蓄水池/石河堰、小型湿地、小型水库，形成高中低海拔的梯级蓄水空间。
3
实施建设用地管控，确保整体开发强度不超过15%上限。
构建建设用地增减统筹机制，结合现状和规划新增开发强度，以动态平衡机制确保整体开发强度不超过《条例》15%的上限。结合“减人减房”专项工作，推动土地资源集约高效利用，同时加快整治低效闲置建设用地。
三
在构建“生态+”产业体系方面
1
做强生态农林产业
依托林果发展区、规模农业区打造“天府龙泉山”生态农林品牌，结合增绿塑景形成百个功能复合的“园中园”
2
培育龙泉山运动休闲旅游和生态消费带
依托龙泉山旅游环线、森林绿道网形成“六片九景多节点”的旅游休闲产业体系，打造民俗文化旅游区、农旅休闲游憩区等六个特色产业集群，洛带古镇、三岔湖等九个高能级景观节点。
·一环：龙泉山城市森林公园旅游环线；
·—网：龙泉山森林绿道网；
·六片：山地农业体验区、生态游憩观光区、民俗文化旅游区、农旅休闲游憩区、
历史人文旅游区、国际交往展示区；
·九景：云顶石城、梨花沟、五凤古镇、洛带古镇、丹景台、桃花故里、石经寺、
狮子宝、三岔湖；
·多节点：围绕九景形成岳钟琪墓、金龙寺、燃灯寺、玉皇观石像、北周文王碑、元堡摩崖造像等旅游节点。
3
打造国际体育赛事目的地
立足山水资源禀赋，布局山地、水上体育运动等功能设施，打造国际体育赛事目的地。
4
打造12个特色游憩单元
结合山前城镇打造12个特色游憩单元，提供综合配套服务，形成生态价值转化样板空间。
四
在精细化管控建设形态方面
1
分区差异化建设管控
生态核心保护区、生态缓冲区、生态游憩区严格按照《条例》要求，控制建设行为和建筑高度。
生态核心区：除必要的国防、应急救援、水利基础设施和市政配套设施外，禁止新建其他任何建（构）筑物。
生态缓冲区：生态缓冲区内新建、改建建筑物，整体高度一般不得超过12米，局部建筑一般不得超过15米。其中超过12米的局部建筑占地面积不得超过建筑总占地面积的20%。
生态游憩区：生态游憩区内新建、改建建筑物，整体高度一般不得超过18米，局部建筑一般不得超过20米。其中超过18米的局部建筑占地面积不得超过建筑总占地面积的20%。
2
特色游憩单元建设管控
特色游憩单元塑造山、水、人、城相协调的形态，划分为“依山”“临水”“一般”三类区域，差异化施行建筑高度管控。
依山区域：即游憩单元山脚线外500米范围内的区域，建筑高度不超过24米。
临水区域：即游憩单元三岔湖、沱江、龙泉湖等重要水系蓝线外侧200米范围内的区域，建筑高度不超过24米。
一般区域：即游憩单元内除依山区域、临水区域外的其他区域，建筑高度原则不超过40米，为塑造与山形走势相协调的城市天际线，可通过城市设计体现高低错落、疏密有致的城市形态，其中超过40米的建设用地占比不得超过该特色游憩单元用地总面积的20%。涉及《成都市城乡融合发展片区建设项目规划管理技术规定及导则（试行）》适用范围的，新建建筑高度按原则不超过24米，超过24米的局部建筑占比不得超过建筑总占地面积的20%，且建筑高度最高不超过30米。
3
建筑风貌指引
遵循“整体协调统一、局部特色彰显”的原则，形成镇区、乡村两大区域四类建筑风貌指引。
五
在构建安全韧性
智慧高效的基础设施支撑体系方面
1
构建“平急两用”防灾减灾体系
消防体系：明确防灭火水网、路网、预警监控网体系标准，规划靠前驻防示范基地1处、乡村区域划分10个责任分区，衔接落实一级/二级、水上消防站。
救援避难设施：结合主干道路设置救援避灾主通道，在半山布局山体救援通道；设置应急避难场所及应急停机坪；加快推进“平急两用”公共基础设施建设。
地震防治规划：一般建设工程按《中国地震动参数区划图（18306-2015）》进行抗震设防；重大工程依据审定的地震安全性评价结果进行抗震设防。
地质灾害整治：建成以调查评价、监测预警、综合防治、应急救援为核心的地质灾害防治体系。
洪涝及旱灾防治：构建江河洪水防御、防洪减灾指挥于一体的防洪减灾体系。
2
建设“七轨七高十四快”的快速交通网络，“一环一轴三片”的内部游览交通体系
构建“七轨七高十四快”的快速交通网络：加快龙泉山城市森林公园旅游环线的建设；结合区域高快速网增设道路交通转换节点，强化内外交通转换能力；规划在城市森林公园范围内形成“五横两纵”的轨道交通系统。
构建“一环一轴三片”的内部游览交通体系：规划山区形成北中南三片的内部道路，通过1条纵向通道串联旅游休闲集群。
3
构建安全韧性的能源、水利、市政基础设施体系
电力：对现状和规划穿越特色游憩单元及农业产业园的500kV、220kV电力线进行景观化改造。
燃气：山前特色游憩单元纳入城市燃气系统供气，乡村区域依托城镇管网适当延伸，不具备管道建设条件的区域采用液化石油气。
环卫：各特色游憩单元、建制镇宜设垃圾转运站，集中收集转运进行无害化处理。
水利及给排水工程：保留现状输水干管；保留现状石盘水库等5处水库扩建东风水库，规划新增团结水利枢纽等5处水利设施。
4
搭建一网统管的智慧管理平台
搭建城市森林公园智慧管理孪生平台，建设智慧治理中心工程、生态智慧化保护工程、综合应急指挥调度工程等九大工程，打造数字基础设施、建设智能中枢体系、推动全域一网统管、开展智慧旅游建设、发展特色数字经济五大任务；推动龙泉山智慧治理中心与智慧蓉城运行中心对接，鼓励各区县依托智慧龙泉山应用系统开展相关业务，打造一体运营的智慧管理系统。
六
在加强与德阳、眉山龙泉山
区域协同方面
1
共筑生态安全格局，夯实长江上游生态屏障：共同强化龙泉山山体、森林群落保护，共同提升区域整体生态环境质量。加强保护德阳西梅湖—成都红旗水库、龙泉湖、三岔湖一眉山黑龙滩的候鸟迁徙通道，推动共建区域候鸟观测网络，强化龙泉山脉动物迁徙监测。
2
共塑绿色产业体系，建设高质量产业生态圈：结合三地资源禀赋，构建差异化、协同互补的绿色产业体系。其中成都段注重运动休闲、旅游度假等产业；德阳段注重农旅文创和康养度假产业，眉山段注重湿地康养和文博体验，共同打造生态农林产业为基，大旅游、大健康为骨架的特色产业生态圈。
3
共建重大设施、共办重大赛事，强化多维协同能力：推进龙泉山城市森林公园旅游环线等区域通道建设，强化与德眉游线互联互通；森林绿道布局应充分考虑与德眉段的联通；在成都现有越野跑、市民登山节等赛事和活动的良好基础上，推动三地共办活动，强化三地市民对龙泉山城市森林公园认同。
